Empfehlungen

#1 Die Zielsetzungskluft schließen, indem die politischen Verpflichtungen an die wissenschaftlichen Erkenntnisse angepasst werden.

Das Pariser Abkommen verpflichtet die Mitgliedstaaten, ihre Ziele an wissenschaftlichen Erkenntnissen auszurichten, da es das Ziel verfolgt, die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 °C, vorzugsweise 1,5 °C, zu begrenzen, was die derzeit vereinbarte „sichere“ Grenze des Klimawandels darstellt. Im Rahmen des Pariser Abkommens werden die Staaten aufgefordert, ihre Anstrengungen – in Form ihrer jeweiligen Nationalen Klimaschutzbeiträge (NDC) – zu definieren, um diese Grenze einzuhalten.

 

Doch sind die Verpflichtungszusagen der Regierungen auf der ganzen Welt bis heute immer noch völlig unzureichend. Nach Angaben der Vereinten Nationen sind wir mit den derzeitigen NDCs auf dem Weg zu einer Erwärmung von mehr als 2,7°C.

 

Europas NDC-Ziel, die Emissionen bis 2030 netto um mindestens 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken, ist zwar ein Schritt in die richtige Richtung, reicht aber noch nicht aus, um die EU mit dem 1,5°C-Ziel des Pariser Abkommens in Einklang zu bringen. Dazu wäre eine Reduzierung um mindestens 65 % erforderlich.  

Belgien und seine Regionen müssen daher ehrgeiziger sein, um ihre Emissionsreduktionsziele mit dem 1,5°C-Ziel des Pariser Abkommens, das Belgien ratifiziert hat, in Einklang zu bringen.

#2 Global handeln und Belgien zu einem internationalen Vorreiter auf dem Weg zu einer klimaneutralen Gesellschaft machen

Der Klimawandel ist ein globales Problem: Es wird nirgendwo gelöst werden, bis es überall gelöst ist. Auch wenn die in Belgien produzierten Treibhausgasemissionen zurückgehen, verursachen unsere Handlungen als belgische Bürger auch Treibhausgasemissionen in anderen Ländern. Die Länder müssen also sowohl einzeln handeln als auch zusammenarbeiten, um das Pariser Abkommen zu erreichen. 

 Internationale Diskussionen und Verhandlungen über den Klimawandel sind langwierige und komplexe Prozesse. Belgien befindet sich in einer idealen Position, um in dieser Frage eine Führungsrolle zu übernehmen: Wir sind ein kleines Land mit weniger Eigeninteressen als einige größere Nationen, wir befinden uns im Herzen Europas und wir haben eine lange Tradition von Verhandlungen und Kompromissen. 

 Belgien sollte den Klimawandel zu einem Eckpfeiler seiner außenpolitischen Agenda machen, ein vertrauenswürdiger Diskussionspartner bei internationalen Verhandlungen zum Klimawandel sein und eine ehrgeizige Führungsrolle übernehmen. Auch können und müssen wir uns auf zwei wichtige belgische Gremien stützen: das CCIEP (Koordinationskomitee für internationale Umweltpolitik) und das künftige belgische Exzellenzzentrum für Klimafragen. Zusammen bieten diese beiden Einrichtungen die Ressourcen und das Wissen, um Belgien dabei zu unterstützen, eine zentrale Rolle bei internationalen Verhandlungen zu übernehmen.

#3 Gesetzeslücken durch die Einführung von Klimagesetzen sowohl in Flandern als auch in Belgien schließen

Sowohl die wallonische als auch die Brüsseler Region haben Klimagesetze verabschiedet und damit einen rechtlichen Rahmen für ihre Klimaziele geschaffen. In Flandern und auf Föderalebene ist dies noch nicht geschehen.

Es sollten belgische und flämische Klimagesetze auf den Weg gebracht werden, die die Regierungen beider Länder rechtlich verpflichten.

(1) Es sollte sichergestellt werden, dass die Klimagesetze auf den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen und künftige Änderungen im Zuge der Weiterentwicklung der Wissenschaft ermöglichen.  

(2) Es sollte sichergestellt werden, dass die Klimagesetze einen Rahmen für die Festlegung und Bewertung von Reduktionszielen auf sektoraler Ebene (d. h. in jedem Wirtschaftszweig) bieten, indem der Umfang, die Flexibilität bei der Verteilung der Anstrengungen, der Zeitrahmen und die erwarteten Ergebnisse dieser Maßnahmen festgelegt werden.

(3) Im Rahmen des föderalen Klimagesetzes sollte festgelegt werden, dass die Summe aller auf regionaler und föderaler Ebene festgelegten Ziele und Anstrengungen stets den Verpflichtungen Belgiens im Rahmen des Pariser Abkommens entsprechen muss.

#4 Sicherstellen, dass wir alle die Emissionen auf die gleiche Weise zählen

Die Verantwortung für die Messung und Erfassung der Kohlenstoffemissionen und -reduzierungen liegt bei den Regionen (Flandern, Brüssel und Wallonie). Diese melden ihre Daten an das IRCEL-CELINE, das dann aggregierte Berichte für Belgien als Ganzes erstellt. Derzeit zählen die Regionen ihre Emissionen jedoch auf unterschiedliche Art und Weise: Mit anderen Worten, wir zählen Äpfel und Birnen.

Im Rahmen eines neuen föderalen Klimagesetzes sollte ein harmonisiertes Kohlenstoffbuchhaltungssystem zur Messung und Erfassung von Treibhausgasemissionen und -reduktionen eingeführt werden. Dieses System der Kohlenstoffbuchhaltung sollte sich an bewährten Verfahren auf europäischer Ebene und an den Vorgaben des UNFCCC orientieren.

Im Anschluss daran sollte das Mandat der nationalen Klimakommission gestärkt werden, um auf die Umsetzung einer harmonisierten Kohlenstoffbilanzierung in allen belgischen Regionen hinzuarbeiten. Auch die Zusammenarbeit zwischen der CCIEP-Arbeitsgruppe für Emissionsdaten und der Nationalen Klimakommission sollte gestärkt werden.

#5 Schnellere Einigungen durch die Festlegung von Verteilerschlüsseln für die Lastenteilung in Belgien

Die Ziele für die Emissionsreduzierung über einen bestimmten Zeitraum (z. B. Reduzierung der Treibhausgasemissionen bis 2020 um 20 % gegenüber dem Stand von 1990) werden für Belgien als Ganzes in internationalen Verhandlungen festgelegt. Der nächste Schritt besteht darin, dass sich die verschiedenen Regierungsebenen darauf einigen, was dieses einheitliche belgische Ziel für die einzelnen Regionen in unserem Land bedeutet, was als „Lastenteilung“ bezeichnet wird. 

Die Verhandlungen über die „Lastenteilung“ zwischen den verschiedenen belgischen Regionen können sehr langwierig sein.  Manchmal dauert es so lange, dass sich die belgischen Regionen erst Monate vor Ablauf der für die Ziele festgelegten Frist einigen. Es gibt auch kein festgelegtes Verfahren oder eine Methodik, um zu vereinbaren, wie die Lasten des belgischen Ziels zwischen den verschiedenen Regionen aufgeteilt werden sollen. 

Ab 2020 übernimmt die Deutschsprachige Gemeinschaft 2,2 % der wallonischen Klimaziele. Es handelt sich um einen Verteilerschlüssel, der alle 10 Jahre in Abhängigkeit von den tatsächlichen Emissionen, dem Energieverbrauch und der Demographie überprüft wird. Ein solcher Verteilerschlüssel für die Lastenteilung sollte auch für die Regionen und die föderale Regierung festgelegt werden, damit die Ziele, zu denen sich Belgien auf europäischer Ebene oder im Rahmen des UNFCCC verpflichtet, ohne langwierige Verhandlungen sofort in regionale Ziele umgesetzt werden können.

Zusätzlich zu den Verteilerschlüsseln sollte ein Zeitplan festgelegt werden, nachdem sich die Regionen und die föderale Ebene auf Ziele einigen. Wenn sich die Regionen und die föderale Ebene bis zum festgelegten Datum nicht einigen können, sollte die föderale Regierung die Lastenteilung auf der Grundlage der festgelegten Verteilerschlüssel vornehmen.

#6 Fortschritte sichtbar machen

Derzeit ist es schwierig zu verstehen, wie gut Belgien sowohl auf föderaler als auch auf regionaler Ebene seinen Verpflichtungen nachkommt. Jeder Bürger sollte Zugang zu Antworten auf einfache Fragen haben, wie zum Beispiel: Was sind unsere Ziele? Wie gut kommen wir voran? Wie viele Anstrengungen müssen noch unternommen werden? Was ist der Zeitplan für unsere Ziele?

Die Klimagesetze sollten alle Regierungsebenen zu einer transparenten, verständlichen, aktuellen und unkomplizierten Kommunikation über ihre Ziele, ihre Treibhausgasemissionen und -reduzierungen sowie die Fortschritte im Vergleich zu ihren Verpflichtungen verpflichten.

 Dies sollte in den nationalen Energie- und Klimaplänen unmissverständlich kommuniziert werden, aber auch für alle Bürger leicht zugänglich sein. Dies kann durch die Einführung eines Echtzeit-Fortschrittsverfolgers auf Plattformen wie www.climat.be / www.klimaat.be in zentraler Weise für alle Regierungsebenen geschehen.

#7 Bewertung der Klimaauswirkungen der Parteiprogramme und jeder neuen Gesetzesvorlage, die im Parlament diskutiert wird

Woher wissen wir, welches Parteiprogramm die besten Chancen bietet, unsere Verpflichtungen aus dem Pariser Abkommen zu erfüllen? Die kurze Antwort lautet: Wir wissen es nicht. Daher ist es für die Bürgerinnen und Bürger schwierig, Entscheidungen zu treffen, und es bedeutet, dass die Politiker möglicherweise keinen Anreiz haben, ein politisches Programm zu entwerfen, das unseren Verpflichtungen gerecht wird. 

Im Jahr 2019 hat das Föderale Planungsbüro zum ersten Mal und vor den Wahlen zum föderalen Parlament die finanziellen Auswirkungen der wichtigsten Vorschläge der einzelnen politischen Parteien bewertet (dank eines Gesetzes von 2014). Dies soll den Bürgerinnen und Bürgern helfen, zu verstehen, was die Vorschläge der politischen Parteien für den föderalen Haushalt bedeuten, und eine informierte Wahl zu treffen. 

Das Mandat des Föderalen Planungsbüros sollte um eine Bewertung der Auswirkungen der Programme der einzelnen politischen Parteien auf unsere Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen erweitert werden. Ein solcher „Klimatest“ würde den prozentualen Anteil der Treibhausgasemissionen bestimmen, der bis 2030 oder 2050 (im Vergleich zu einer Basislinie) emittiert oder reduziert würde, wenn das Wahlprogramm einer politischen Partei umgesetzt würde, und somit feststellen, ob wir unsere Verpflichtungen im Rahmen des Pariser Abkommens mit größerer oder geringerer Wahrscheinlichkeit erreichen werden. 

Ebenso sollte das Mandat des Föderalen Planungsbüros dahingehend erweitert werden, dass das Büro die Möglichkeit erhält, Gesetzesentwürfe, die im Parlament debattiert werden, im Hinblick auf ihre Auswirkungen auf unsere Emissionsreduktionsziele in einem ähnlichen „Klimatest“ zu bewerten. Dies sollte den Parlamentariern dabei helfen, zu verstehen, ob ein bestimmter Gesetzesentwurf mehr oder weniger wahrscheinlich dazu beiträgt, unsere Verpflichtungen im Rahmen des Pariser Abkommens zu erfüllen.

#8 Einführung einer unabhängigen und fachkundigen Evaluierung unserer Bemühungen gegen den Klimawandel

Derzeit gibt es nur wenig oder gar keine Evaluierung und Bewertung unserer Bemühungen gegen den Klimawandel. Evaluierungen und Audits sind nützlich, da sie es uns ermöglichen, zu verstehen, ob unsere Maßnahmen funktionieren, und Lehren daraus zu ziehen, wenn sie nicht funktionieren. Audits können auch sicherstellen, dass unsere Kohlenstoffbuchhaltung und -berichterstattung angemessen durchgeführt wird. Dies ist wichtig, da das Wissen darüber, wie viel Treibhausgase wir ausstoßen und wie viel wir reduzieren, die Grundlage für alle unsere klimapolitischen Maßnahmen ist und die Kohlenstoffbuchhaltung sehr komplex sein kann. 

Das Mandat des Rechnungshofs sollte auf die Prüfung der Kohlenstoffmessungen, der Rechnungslegung und der Berichterstattung (die derzeit von den Regionen durchgeführt und vom IRCEL-CELINE zusammengefasst werden) ausgeweitet werden. Außerdem sollte der Rechnungshof die Möglichkeit haben, die Wirksamkeit und Effizienz der regionalen und föderalen Maßnahmen zur Emissionsreduzierung zu bewerten. Diese Berichte sollten veröffentlicht und in den föderalen und regionalen Parlamenten debattiert werden.

#9 Anpassung fördern

Neben den Maßnahmen zur Eindämmung der Emissionen und der Erfüllung der Reduktionsziele zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5°C ist es auch wichtig, einen Rahmen für die Anpassung an den Klimawandel zu schaffen, da wir wissen, dass sich das Klima bereits drastisch verändert. Trockenere und wärmere Sommer mit intensiveren Niederschlagsspitzen werden sich mit wärmeren, feuchteren Wintern abwechseln, und der Jahresdurchschnitt wird höher sein. 

Für Flandern zeigt das VMM-Klimaportal die Folgen des Klimawandels (Hitze, Überschwemmungen, Dürre und Anstieg des Meeresspiegels) in allen Einzelheiten auf. Auf diese Weise kann die Klimaanpassung vor Ort gezielt angegangen und eine Planung bis 2030, 2050 und 2100 vorgenommen werden, um Katastrophen zu vermeiden. 

Die Wallonie und die Region Brüssel-Hauptstadt verfügen nicht über ein solches Portal. Das Königliche Meteorologische Institut (RMI), das meteorologische Daten sammelt und das Wetter für ganz Belgien vorhersagt, könnte belgische Klimaszenarien formulieren und kartieren und von dort aus ein Portal für die Wallonie und Brüssel einrichten. Eindämmung und Anpassung gehen so Hand in Hand.

Meer over Vrijdaggroep